15.04.2004 МненияАлексей Голосов - генеральный директор компании ФОРС В последнее время понятия "административные регламенты" и "электронные административные регламенты" все чаще встречаются в средствах массовой информации - как специализированных, так и общих. Вокруг этих терминов постоянно возникает дискуссия, связанная с их определением, возможностями реализации и т.д. Прежде всего, несколько слов о самих административных регламентах. В соответствии с определением, данным в словаре живого великорусского языка В.Даля, "Регламент - устав, порядок или правила какой-либо службы, разъясненные на письме". То есть, административный регламент - это письменное (или зафиксированное в другой форме) определение правил исполнения административной службы. Наиболее важным, с нашей точки зрения, является тот факт, что правила работ, выполнения каких-либо действий существуют не в виде личного опыта исполнителей, а в виде письменных уложений. Регламенты административной службы в России существуют испокон века и восходят к земским и соборным уложениям, созданным в XVI веке, существуя в виде законов, подзаконных актов, инструкций и т.д. Российский опыт по части регламентов, строго говоря, не всегда удачен (впрочем, как и европейский), поскольку те цели, которые ставились в момент создания регламента, обычно достигались только частично. Например, во времена Петра 1 появились регламенты, которые были основаны в основном на шведском опыте. Но Петр I не достиг ожидаемых результатов ...
читать далее.
